Взаємозв’язок регіонального розвитку та стратегічного планування: принципи та механізми

Abstract

Українська мова В статті розглядаються принципи стимулювання місцевого/регіонального розвитку різними регуляторними впливами з використанням відповідних механізмів та інструментів. Визначено, що одним із таких механізмів є єдина стратегія розвитку конкурентного місцевого середовища та стимулювання зростання. Запропоновано розглядати взаємозв’язок стратегії місцевого розвитку і бачення набору регуляторних впливів, що складають собою набір заходів з виконання планів реалізації стратегій, що враховують наддержавні (наднаціональні, транскордонні), державні (національні), регіональні (обласні, міжобласні) та місцеві напрямки розвитку. Запропоновано концептуальну схему підготовки стратегії формування та регулювання економічної політики на основі стандартного підходу до підготовки стратегічних документів та взаємозв’язку зі стратегією розвитку певної адміністративно-територіальної одиниці. Визначено зв’язки цілей стратегії економічної політики і цілей місцевого економічного розвитку, а також можливі механізми та інструменти реалізації для досягнення цілей місцевого економічного розвитку. До найбільш важливих цілей можна віднести: створення якісних робочих місць для місцевого населення, забезпечення економічної стабільності в конкретній місцевості, залучення інвестицій, створення диверсифікованої економічної бази. Також цілями можуть бути: розвиток території як фізичного середовища (інфраструктура); розвиток економіки (малого, середнього, великого бізнесу або самозайнятого населення); розвиток соціальної сфери та людського капіталу (людських ресурсів, освіти, культури, медицини, спорту тощо); розвиток сфер господарювання або місцевих громадських ініціатив, що мають місце на конкретній території і можуть слугувати точками зростання. Визначено концепцію ресурсного забезпечення та перспективного економічного потенціалу території як усвідомлене, обґрунтоване, послідовне і результативне реформування системи управління розвитком адміністративно-територіальної одиниці. Вона, на думку автора, повинна включати зміну пріоритетів територіального управління (спочатку формулювання цілей і завдань розвитку, потім визначення економічної політики, спрямованої на досягнення цих цілей) та перехід від безсистемного планування до стратегічного планування з урахуванням короткострокового планування. Російська мова В статье рассматриваются принципы стимулирования местного / регионального развития различными регуляторными воздействиями с использованием соответствующих механизмов и инструментов. Определено, что одним из таких механизмов является единая стратегия развития конкурентной местной среды и стимулирования роста. Предложено рассматривать взаимосвязь стратегии местного развития и видение набора регуляторных воздействий, составляющих собой набор мероприятий по выполнению планов реализации стратегий, учитывающих надгосударственные (наднациональные, трансграничные), государственные (национальные), региональные (областные, межобластные) и местные направления развития. Предложена концептуальная схема подготовки стратегии формирования и регулирования экономической политики на основе стандартного подхода к подготовке стратегических документов и взаимосвязи со стратегией развития определенной административно-территориальной единицы. Определены связи целей стратегии экономической политики и целей местного экономического развития, а также возможные механизмы и инструменты реализации для достижения целей местного экономического развития. К наиболее важным целям можно отнести: создание качественных рабочих мест для местного населения, обеспечения экономической стабильности в конкретной местности, привлечение инвестиций, создание диверсифицированной экономической базы. Также целями могут быть: развитие территории как физической среды (инфраструктура) развитие экономики (малого, среднего, крупного бизнеса или самозанятого населения) развитие социальной сферы и человеческого капитала (человеческих ресурсов, образования, культуры, медицины, спорта и т.п.); развитие сфер хозяйствования или местных общественных инициатив, имеющих место на конкретной территории и могут служить точками роста. Определена концепция ресурсного обеспечения и перспективного экономического потенциала территории как осознанное, обоснованное, последовательное и результативное реформирования системы управления развитием административно-территориальной единицы. Она, по мнению автора, должна включать изменение приоритетов территориального управления (сначала формулировки целей и задач развития, затем определение экономической политики, направленной на достижение этих целей) и переход от бессистемного планирования к стратегическому планированию с учетом краткосрочного планирования. Англійська мова The article considers the principles of stimulating local / regional development by various regulatory influences using appropriate mechanisms and tools. It is determined that one of such mechanisms is a single strategy for the development of a competitive local environment and stimulating growth. It is proposed to consider the relationship between local development strategy and vision of a set of regulatory influences, which are a set of measures to implement plans to implement strategies that take into account supranational (cross-border), state (national), regional (interregional) and local development directions. The conceptual scheme of preparation of strategy of formation and regulation of economic policy on the basis of the standard approach to preparation of strategic documents and interrelation with strategy of economic development of a certain administrative-territorial unit is offered. The links between the goals of the economic policy strategy and the goals of local economic development are identified, and possible mechanisms and tools for implementation to achieve the goals of local economic development. The most important goals include: creating quality jobs for the local population, ensuring economic stability in a particular area, attracting investment, creating a diversified economic base. Also, goals can be: the development of infrastructure of the territory; development of economic spheres; development of the social sphere and human capital; development of business areas or local community initiatives and can be growth points. The concept of resource provision and perspective economic potential of the territory as conscious, substantiated, consistent and effective reforming of the management system of development of the administrative-territorial unit is defined. According to the author, it should include changing the priorities of territorial governance (first the formulation of development goals and objectives, then defining economic policies aimed at achieving these goals) and the transition from unsystematic planning to strategic planning based on short-term planning.